行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容
為全面保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展，俄羅斯政府先后制定了多個(gè)關(guān)于機(jī)械制造業(yè)發(fā)展俄戰(zhàn)略性規(guī)劃和文件，包括《2005-2006年機(jī)械制造業(yè)發(fā)展主要方向的明確計(jì)劃措施》、《2020年前俄羅斯重型機(jī)械制造發(fā)展戰(zhàn)略》（與冶金工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其他戰(zhàn)略性文件相配合）、《2007-2010年及2015年前俄羅斯運(yùn)輸制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，在《2007-2011國(guó)民技術(shù)基礎(chǔ)》框架下還包括《2011-2016年俄羅斯國(guó)產(chǎn)機(jī)床和工具制造業(yè)發(fā)展子規(guī)劃》和《2011-2015年俄羅斯新一代工業(yè)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和組件發(fā)展子規(guī)劃》兩份文件。
2005年，俄羅斯能源與工業(yè)部制定了《2005-2006年機(jī)械制造業(yè)發(fā)展主要方向的明確計(jì)劃措施》，主要內(nèi)容包括：對(duì)現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造和技術(shù)升級(jí)，利用先進(jìn)技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，制定技術(shù)規(guī)范，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，支持機(jī)器設(shè)備出口，為機(jī)械制造業(yè)發(fā)展吸引人才創(chuàng)造條件等。
2010年，根據(jù)《2020年前俄羅斯重型機(jī)械制造發(fā)展戰(zhàn)略》內(nèi)容，2020年前，俄羅斯重型機(jī)械制造工業(yè)產(chǎn)值比2009年增長(zhǎng)2.5倍，從550億盧布增長(zhǎng)到1280億盧布。2010-2020年間，預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)210億盧布。
《2007-2010年及2015年前俄羅斯運(yùn)輸工具制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分析了俄羅斯運(yùn)輸工具制造業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和部門中存在的問題，制定了該工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的主要任務(wù)和措施，具體包括以下四個(gè)方面：
第一，發(fā)展運(yùn)輸工具制造業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。長(zhǎng)期（3-5年）供貨訂單是保證企業(yè)投產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高研發(fā)投入的最好選擇。俄羅斯鐵路公司作為該行業(yè)產(chǎn)品70%的消費(fèi)者，可以綜合現(xiàn)狀，針對(duì)未來消費(fèi)水平簽訂長(zhǎng)期訂貨單。
第二，提高運(yùn)輸工具制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)該領(lǐng)域研發(fā)投入，提升質(zhì)量和能效，以確保俄羅斯制造產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，促進(jìn)投資。運(yùn)輸工具制造業(yè)的發(fā)展需要對(duì)科研、固定資產(chǎn)和人力培訓(xùn)進(jìn)行大規(guī)模投資。這些投資可以來自俄羅斯企業(yè)，也可來自外國(guó)企業(yè)，但考慮到運(yùn)輸工具制造業(yè)的特殊地位，對(duì)外國(guó)資本參與的投資需要加入限制。
第四，發(fā)展人才政策。
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